Главная » Политика » Куда движется Новосибирск?

Куда движется Новосибирск?

Куда движется Новосибирск?

Выбирая нового мэра Новосибирска, уместно вспомнить вклад в развитие города, который внес Владимир Городецкий. Полпред президента РФ в СФО Виктор Толоконский был предшественником Городецкого на посту мэра. «КС» предложил ему высказать свое мнение, что удалось сделать Владимиру Филипповичу, возглавляя город, что войдет в историю как его достижение и какие задачи остаются его преемнику.

– Как вам работалось с Городецким, с чего началось сотрудничество?

– Сразу сделаю необходимую обязательную ремарку, что когда мы оцениваем процессы в жизни огромного города, надо понимать, что результат формируется усилиями очень многих людей. Я не могу какие-то трудные нерешенные проблемы Новосибирска связать только с Городецким. Они и меня касаются, и многих других лиц во власти области и города. Равно как и – я думаю, Городецкий согласится с этим – позитивные результаты являются итогом деятельности многих, не только одного мэра.

Если говорить о нем как о человеке и руководителе, то отмечу, что он работал с желанием, с любовью, и это в нем подкупало. Он, безусловно, человек энергичный, неравнодушный. И вот за эти качества я всегда его ценил, и из-за них в свое время очень активно убеждал прийти на работу в мэрию. Получилось не с первого раза. Он работал тогда на хлопчатобумажном комбинате, но мне казалось, что человек, который уже проработал много лет и в районе, и на городском уровне, занимавшийся планированием развития города, при его характере, при его жизненной энергии, нужен Новосибирску в очень непростое время 90-х годов. Я убеждал его прийти на работу заместителем мэра. И в принципе, никогда об этом не жалел. С ним было комфортно и эффективно работать. Он человек организованный, энергичный, исполнительный. Я мог смело доверить ему решение многих задач, и был уверен, что он всегда проявит и настойчивость, и изобретательность, и активность в их решении. Наша совместная работа в мэрии, на мой взгляд, и укрепляла город, и формировала ту среду, когда у нас было много единомышленников. Единомышленников среди хозяйственных руководителей, среди нарождающегося частного бизнеса, среди общественных деятелей, деятелей науки, культуры, мы чувствовали плечо друг друга. Это было время, очень важное и для города, и для нас.

В то же время я всегда понимал и видел некоторые слабые стороны мэра Городецкого. Он не очень любил и не очень был настроен на принятие новых самостоятельных решений. Когда я работал губернатором, а он мэром, бывали проблемы. В каких-то случаях он не принимал, на мой взгляд, тех решений, которые требовались для улучшения жизнедеятельности города, для его развития. Я знал эти свойства его характера. Когда я был избран губернатором, у Городецкого была альтернатива. Я приглашал его и первым замом в область. И в то же время, зная его любовь к Новосибирску и понимая, что такое работа мэром, первым руководителем большого города, говорил, что поддержу его и пойму, если он посчитает для себя более интересным избираться мэром города.

Он выбрал пост мэра, выбрал самостоятельность. Я принял и уважал его выбор, понимая, что некоторые свойства его характера будут ему мешать, и ему нужно будет расти и развиваться, как и всем нам, когда мы переходим на новый уровень ответственности. Дальше в конкретной работе проблем особых не было. Мы старались большинство вопросов решать совместно. У нас был очень тесный контакт, он ко мне приходил, и я регулярно приезжал в мэрию, мы собирались с ним, с его замами, и намечали пути движения вперед. Как мне казалось, это не ограничивало его в свободе решений, не нарушало ни в чем его самостоятельность. В последние годы, наверное, потому что это взаимодействие было прервано, мне казалось, что некоторые свойства характера – неготовность принимать новые решения и обновлять подходы, склонность поддаваться влиянию и давлению, в определенной мере начали мешать работе и снижать его эффективность.

Что касается города, я привык больше обращать внимание на проблемы, чем на успехи, хотя успехов немало, в городе есть очень хорошие традиции. Надо отдать должное мэру Городецкому, он все традиции, которые формировались еще до меня и при мне, сохранял и привнес что-то свое. И я думаю, что в целом всё-таки у новосибирцев уважительное отношение к нему лично, к его работе. Думаю, что большинство горожан понимало, что он старался отдавать все свои силы этой работе. Но мои с ним взаимоотношения до последнего времени и мои оценки, естественно, больше связаны с проблемами. Когда есть что-то позитивное, хорошее, благодаришь, радуешься, вместе участвуешь в праздничных мероприятиях, но проблем всегда больше, чем достижений.

– Как бы вы охарактеризовали проблемы?

– Что, как мне кажется, в определенной мере упущено и что необходимо Новосибирску сегодня? Главное – это сохранить и сделать лучше ту среду, которая всегда отличала наш город. Согласитесь, всё-таки Новосибирск развивался всегда по своей особой траектории. Он рос быстрее всех, он первым осваивал совершенно новые сферы, современную тяжелую промышленность, потом науку, потом стал центром новой рыночной инфраструктуры, деловым и информационным центром, транспортным и логистическим узлом. Вот это как раз и надо сохранить. Новосибирск всегда отличался и должен отличаться впредь энергичным, активным человеческим сообществом. Так вот, мне кажется, что в последнее время в городе наметился крен в другую сторону, усилились бюрократические настроения и тенденции. В чем-то произошло определенное отделение власти от новосибирцев. Стали чаще проскальзывать решения не в интересах будущего города, с элементами злоупотреблений. Поэтому обстановка в городе начала накаляться, становиться более острой. Я говорю и общаюсь со многими и вижу, что людям, которые здесь живут и работают, важно, чтобы среда была более дружественной, более благоприятной.

Второе, мне кажется, что для Новосибирска имеет принципиальное значение, чтобы власть каждый день прилагала управленческое усилие в главных точках роста. Мало кто соглашался со мной в начале нулевых годов, когда мы расставляли приоритеты и занимались развитием аэропорта Толмачево, строительством новой дороги в аэропорт и объездной дороги, проводили реконструкцию театра, планировали объекты технопарка. Вот эти точки роста всегда должны быть главными в политике города.

– Часто в первую очередь подчеркивается новосибирский научно-образовательный потенциал.

– Поэтому когда сегодня наблюдается непонимание между учеными Академгородка и властными структурами области и города – это очень плохо. Это то, что стратегически ограничивает Новосибирск в его развитии. Нужна была серьезно обновленная политика развития научного центра, научно-исследовательской и социальной базы. Всё-таки в науке, в инновационной экономике все определяет человеческий фактор. Там не требуется большого оборудования, каких-то производственных фондов, там требуется концентрация интеллекта. А это значит, что там должны были быть созданы самые лучшие жилищные условия, условия транспортной доступности, социальная среда – школы, детсады, больницы и поликлиники, объекты для занятия спортом. В лишенные бюджета 90-е годы это было сделать невозможно. Потом требовалось определенное время, чтобы начать не с жилья, не с больниц, а все-таки с технопарковых объектов, получить право их построить. Это достаточно большие деньги. Инфраструктура городка требовала очень серьезного обновления. Но вот в последние годы имелась серьезная возможность сделать прорыв в создании более благоприятной среды для ученых, более точного правильного развития инфраструктуры. Я еще будучи губернатором неоднократно предлагал мэру обновить систему управления Академгородком, Советским районом. Мне тоже казалось, что надо дать им максимальную самостоятельность, повысить статус администрации Советского района.

Очень важно было в эти последние годы обновить территориальный каркас развития города. Да, сейчас многие и журналисты, и аналитики, безусловно, как позитивный результат, как успех рассматривают увеличенный объем ввода жилья, но на самом деле здесь всё не так однозначно и не так просто. С одной стороны, даже достигнутый большой объем жилищного строительства для современного Новосибирска маловат. Цены всё равно на жилье растут, и даже при таких темпах мы не сделали жилье более доступным. Мы почти не реализовывали проектов повышения такой доступности, что необходимо для закрепления молодых специалистов, талантливых людей, привлечения способной молодежи из других регионов. А это всегда было свойственно Новосибирску во все периоды его развития. Он «подпитывался» приезжающими и до войны, и в годы войны, и в период строительства Академгородка, и в тяжелое рыночное время. Поэтому жилищной политике в Новосибирске всегда придавалось особое значение. Но, несмотря на большой объем ввода жилья, мы сегодня имеем нарастающий дефицит кадров во многих принципиальных сферах: и в медицине, и в науке, и в образовании, и в культуре.

– Вот эта мысль: город должен быть удобным для жизни, чтобы в нем поддерживалась энергия городского сообщества и возобновлялись ресурсы для развития в точках роста – ежедневно контрастирует с пейзажем улиц, забитых транспортом, не способным ни ехать, ни парковаться.

– Очень важно было именно в 2010 — 2011 году выйти на использование новых площадок в освоенной части города. Город не может развиваться бесконечно вширь, поскольку в период строительства больших массивов на окраине города сильно обострилась транспортная проблема. Сформировались односторонние потоки транспорта: утром с окраин в центр города, вечером обратно. И самое главное, Новосибирску нужно быстрее принимать и реализовывать программу обновления жилищного фонда. У нас в центре города много ветхого жилья, оно занимает огромные территории, а жить людям там все равно некомфортно. В то же время мы уходим на дальние окраины, которые осложняют всю жизнедеятельность Новосибирска.

Я надеялся, что в последние пять-шесть лет мы подойдем к решению вопросов вывода, притом ненасильственного, комфортного и эффективного для собственников, предприятий в специальные промышленно-логистические зоны. Это была непростая задача, еще в 2007-2008 годах мы приступили к созданию промышленно-логистического парка, начали готовить большую территорию, для того чтобы Новосибирск развивался по-другому. К сожалению, ни город не проявил заинтересованности в этом, ни область.

Безусловно, есть много объективных проблем, которые нельзя отнести на счет мэра и мэрии, поскольку на жизни города сказываются общие и глобальные тенденции. Но тем более важно, чтобы город не терял единства и комплексности в своем развитии. Например, надо формировать более современную, более эффективную структурную организацию мэрии и районов города. Всё-таки согласитесь, 10 районов, или сейчас 7 районов и 1 округ – это требует более точной настройки, более эффективной организации. Сегодня где-то функции дублируются, а большинство функций просто потеряны. И получается, что многие ситуации, которые остры, актуальны для новосибирцев, остаются вне зоны внимания и ответственности органов власти, достаточно хорошо укомплектованных численно. Если сравнить функции и полномочия городской власти конца 90-х и сегодняшнего периода, за 15 лет они серьезно сокращены, уменьшены. Но какой-то внутренней переориентации самой структуры местной власти, структуры муниципалитета не происходит, и это тоже, на мой взгляд, проблемы, которые для Новосибирска требуется решать более активно.

– Для города достаточно важен его имидж на федеральном уровне.

– Нельзя ставить в упрек мэру, это задача и субъекта федерации, да и в определенной мере федеральных структур, но всё-таки Новосибирск должен к уже сформированным точкам роста – транспортно¬-логистической, научно-образовательной – добавлять и какие-то новые, современные. Я убежден, что для России очень важно, чтобы Новосибирск был своеобразным центром коммуникации, соединяющим Азию и Европу, восточные территории России с центром России. А это не только авиационный хаб и аэропорт. Это могут быть и какие-то совместные административные структуры, совместные проекты в сфере университетского образования, постоянные площадки для молодежи, к примеру, из стран Шанхайской организации сотрудничества. То есть мы должны активизировать роль Новосибирска в мировых делах и международных проектах.

А получается что? Универсиада в Красноярске, "ЭКСПО" в Екатеринбурге…

– "Технопром" у нас.

– Какой-то такой форум должен быть. Будет ли это "Технопром"? На самом деле, мне казалось, что у "Интерры" возможностей больше, и она могла в себя вписать всё, что было в "Технопроме", и всё, что касается многих других социальных задач. Мы так и планировали. Опять же, мне хотелось, чтобы Новосибирск усиливал свою особенность, своеобразие, обеспечивал связь поколений и подпитывался энергией. Всё-таки "Интерра", территория развития, насыщенная программа мероприятий, рассчитанная на молодых лидеров – это одновременно перспективно и традиционно для Новосибирска, это в его стиле.

Хочу подчеркнуть, даже такой поверхностный анализ проблем – это тоже дело, может быть, в какой-то мере опыта и вкуса. Я не хочу здесь претендовать на единственно правильное собственное понимание. Наверное, у мэра Городецкого было и есть какое-то другое видение. Но при этом, если мы сейчас спросим новосибирцев, что будет через год или через два, то мало кто понимает, как Новосибирск будет развиваться. Хотя принималось огромное количество программ, планов, утвержден генплан города. Есть схемы территориальных планировок. Но общество больше сталкивается с проблемами точечной застройки, вырубки зеленых насаждений, с проблемами решений в пользу частных бизнес-структур в ущерб интересам новосибирцев.

Вернуть или заново создать систему, при которой горожане видят свое будущее в этом мегаполисе, видят будущее самого города, участвуют в создании этого будущего – задача эффективной городской власти, которую во многом решал Городецкий в свой период времени. Ее предстоит решать и новому мэру.

– Пытаясь в таком случае как-то представить себе фигуру нового мэра, задаешь себе вопрос – Владимир Михайлович Знатков ли это? У Владимира Филипповича не все получилось сделать в этом направлении, ну а каков тот человек, у которого всё это должно сейчас получиться, кто пройдет существенно дальше? Кто тут требуется? Человек с кругозором и опытом Знаткова или с каким-то другим горизонтом?

– На самом деле, очень важно, чтобы новосибирцы были здесь активны и ответственны в своем выборе. Тогда ошибки не будет. Городу нужен человек, не просто основательно разбирающийся в ситуации города, в проблемах города. Человек должен искренне болеть, переживать за всё, что происходит, быть способным создать атмосферу доверия между всеми новосибирцами, теми, кто в бизнесе, кто в науке, в культуре, в студенческой аудитории. Требуется профессиональное понимание проблем, высокие морально-нравственные качества, вызывающие у населения доверие, очень большая работоспособность и умение объединить вокруг себя людей такого же типа. Мне кажется, что такие люди есть, и новосибирцы не ошибутся. В нашем городе очень мудрые люди. Я не помню таких ситуаций в современной истории, чтобы новосибирцы сделали какой-то сомнительный выбор.

– Вы свою задачу как представителя президента России на этих выборах в чем видите?

– Задача моя и сотрудников моего аппарата в любом выборном процессе связана не с поддержкой конкретных кандидатов и не с координацией действий органов власти региона, но только с созданием более благоприятных общих условий для проведения выборного процесса. В данном случае имеется в виду предупреждение каких-то острых, конфликтных ситуаций. В ходе избирательной кампании общество не должно поляризовываться и разъединяться. Цель в том, чтобы сделанный выбор консолидировал и объединял. Вторая задача аппарата полпреда и самого полпреда – безусловное соблюдение законности, требований всех норм выборного законодательства, с тем, чтобы в дальнейшем не было никаких сомнений в легитимности выборного процесса, чтобы эта уверенность была незыблемой. Вот наши задачи, вот задачи, которые мы стараемся решать совместно и с другими государственными институтами, в том числе и областной властью.

– Вы как человек, участвовавший в создании, формировании и развитии организации партии «Единая Россия» в Новосибирске, будете как-то выражать свою позицию, когда дело дойдет до праймериз?

– Нет. Я действительно не разрываю свою связь с «Единой Россией», но в качестве полпреда президента вряд ли могу каким-то образом влиять на процессы, которые происходят в партийной организации. Поэтому уже в течение длительного времени контактов и взаимодействия у нас с партией нет. Это правильно, я считаю, партийная организация должна самостоятельно вырабатывать и принимать решения, без какого-либо административного влияния.

– Как Вы считаете, может ли на праймериз развернуться острая конкуренция, например, если участие в них, кроме Знаткова, примут Анисимов, Ксензов?

– Это зависит от политсовета и от самой партии. Мне кажется, партия может пригласить к участию в праймериз каких-то еще потенциальных кандидатов. Не знаю, будет ли это Ксензов или Анисимов, как вы говорите, или кто-то еще, но сама процедура праймериз предполагает, что не может быть одной фигуры, не может Знатков один участвовать в этом процессе. Говорю вам совершенно искренне и откровенно, я не знаю, кто будет еще участвовать в праймериз, но опять же, важно, чтобы члены партии могли видеть и альтернативы, какой-то выбор, чтобы в период проведения праймериз были обсуждены проблемы и программы развития города. Поэтому я считаю, что это важно, интересно, но кто будет участвовать – сказать не могу, и не могу говорить о каких-то своих предпочтениях.

– Не секрет, что определенное внутреннее напряжение между различными ветвями власти в Новосибирске чувствовалось и чувствуется. В каких-то случаях это, может, и не способствует решению тех или иных задач. На ваш взгляд, есть какая-то тенденция последнее время в сторону достижения большей степени взаимопонимания? А может быть, вообще слухи о том, что есть такого рода разногласия (называют конкретно фигуру полпреда, фигуру губернатора) преувеличены?

– На самом деле, в нашей работе не так много точек пересечения, чтобы можно было все время говорить о наших позициях, совпадают они или в чем-то различаются. Губернатор должен выполнять свою работу, свои функции. У полпреда много своих задач. Я уж не говорю, что для аппарата и для меня серьезной загрузкой является работа во всех других регионах округа, а их 12. Поэтому у нас есть какие-то необходимые элементы взаимодействия, когда я обращаюсь к руководителям области, и часто лично к губернатору по каким-то вопросам, которые для нас являются приоритетными, и где, мне кажется, что-то недорабатывается или не используются какие-то резервы. Это, как правило, связано с ситуациями, требующими особого, с нашего стороны, внимания и контроля: выполнение указов, поручений президента, острые социальные ситуации. Например, вы знаете, что мы часто обращаемся к руководителям региона, к правительству региона по недостаточно активной работе по разрешению проблем обманутых дольщиков. Есть проблемы дефицита мест в детских, дошкольных учреждениях, расселения людей из аварийного жилья, что предусматривается специальными программами. Вы знаете, я достаточно много провожу личных приемов, получаю большую почту из Новосибирской области, и тоже в большей части эти вопросы, которые ставят передо мной граждане, находятся в зоне ответственности власти субъекта федерации, областного правительства, губернатора. Я обращался к мэрии, и к мэру Городецкому, и сейчас к исполняющему обязанности мэра, потому что это вопросы жизнедеятельности большого региона. Мы здесь не упираемся в какую-то проблему взаимоотношений.

Более того, я не раз уже говорил и могу еще раз подчеркнуть: нет какого-то субъективного личностного мотива в наших взаимоотношениях. Вы хорошо знаете, что у меня отсутствуют частные интересы, которые так или иначе были бы связаны с работой губернатора или каких-то других органов власти. Мой интерес – только служебный и профессиональный. Если какие-то руководители недостаточно эффективны в решении тех или иных задач, я в какой-то мере вмешиваюсь, что-то подсказываю, что-то предлагаю, на что-то обращаю внимание, но это рабочие моменты. Они никак не влияют на политические процессы, о которых мы сейчас говорим. Выборы идут своим чередом, а мы работаем по своему плану.



Comments are closed.

Так же в номере