Главная » Макроэкономика » Республика Алтай сошла с перекрестка

Республика Алтай сошла с перекрестка

Чуть более двух лет в Республике Алтай работает действующий состав правительства. По словам первого заместителя председателя правительства Сергея Тевоняна, за это время удалось сформулировать приоритеты в развитии региональной экономики и заметно улучшить инвестиционный климат, в результате чего в регион пришли не только российские, но и зарубежные инвесторы. Туризм как «локомотив» республиканской экономики, по мнению Тевоняна, получил мощнейший импульс, и уже к 2012 году турпоток в РА может утроиться. Об этом первый вице-премьер СЕРГЕЙ ТЕВОНЯН заявил в интервью корреспонденту «КС» СВЕТЛАНЕ ЧИСТЯКОВОЙ.

— Сергей Михотарович, чуть более двух лет в Республике Алтай работает действующий состав правительства. Что вашей команде удалось сделать для повышения инвестиционной привлекательность региона?

— Одна из самых главных задач, всегда стоящая перед региональными властями, — сделать свой регион привлекательным для инвесторов. Начиная с 2006 года мы кропотливо работали с крупными российскими и зарубежными компаниями, пытаясь сделать их нашими партнерами. Безусловно, представители крупных корпораций и ранее посещали РА и всегда интересовались нашей территорией. Однако до реализации конкретных крупных проектов в жизнь не доходило. Тому были как объективные, так и субъективные причины. К первым я бы отнес отсутствие системной инвестиционной политики, подразумевающей современную стимулирующую инвестиции законодательную базу, прогнозируемые действия власти, установление гарантий по возврату инвестиций через конкретные решения, закрепленные законодательно. В последние два года ситуация в РА начала меняться принципиально. Сегодня и власть, и бизнес понимают: необходимо сделать все, чтобы инвестиционный процесс был независим от личной судьбы того или иного руководителя или политика.

За два года республике удалось сойти с перекрестка, то есть определиться с приоритетами, точками роста и отраслями, которые способны стать «локомотивами» для развития региональной экономики, и начать движение в заданных направлениях. Эти приоритеты были отражены нами в среднесрочной программе социально-экономического развития (2006–2009 гг.), которая получила одобрение и высокую оценку правительства России.

— Могли бы вы ранжировать эти приоритеты?

— Первый и главный приоритет — развитие рекреационных, санаторно-курортных возможностей РА. Именно поэтому мы активно участвовали в российских конкурсах по созданию ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Существует расхожее мнение, что для эффективного развития территории необходимо делать упор на промышленный сектор. И мы тоже изучали перспективы индустриализации региона, тем более что Республика Алтай — это настоящая российская кладовая полезных ископаемых, в наших недрах есть практически вся таблица Менделеева, причем оценочные запасы в отдельных позициях весьма солидные. Интерес к этой теме со стороны крупного бизнеса есть. Однако уникальность РА заключается прежде всего в ее природе, к тому же 70% жителей (всего население РА составляет около 200 тыс. человек) проживает в сельской местности, и это необходимо было учитывать. Выводы наших аналитиков свидетельствуют, что мультипликативный эффект от развития туризма станет стимулом для развития всех отраслей экономики, но прежде всего сельского хозяйства. Продукцию, производимую нашими крестьянами, сложно экспортировать за пределы республики: слишком большое транспортное плечо (порой до 600 км). В нашем случае выгоднее привести потребителя продукции сюда, и развитие туризма позволяет решить эту задачу. Туризм станет мощным импульсом для малого и среднего бизнеса (гостиницы, общепит, сфера услуг и пр.). По нашим прогнозам, турпоток в РА к 2012 году должен достигнуть 2 млн человек в год (пока, по оценкам экспертов, 600–800 тыс. человек).

— Как развиваются наиболее крупные проекты в туристическом секторе, что удалось сделать за предыдущий год?

— К крупнейшим я бы отнес проект строительства горнолыжного комплекса «Манжерок» (59 км горнолыжных трасс) с объемом инвестиций более 3 млрд руб. (ФПГ «Алемар»). В 2007 году было освоено более 60 млн руб., в текущем будет инвестировано 1,2–1,3 млрд руб., и мы надеемся, что в декабре 2008 года первый горнолыжник сможет опробовать трассу. Продолжается строительство санаторно-курортного комплекса, возводимого в районе села Урлу-Аспак ИФК «Система» (2,4 млрд руб.). Интересный проект предложила компания «Алтайвест» (Белокуриха). Речь идет о солидном проекте санаторно-курортного направления в урочище Узюк села Чемал с объемом инвестиций 2,5 млрд руб. Уже подготовлено ТЭО и начаты проектные работы.

Успешно развивается и проект создания на территории РА ОЭЗ «Алтайская Долина». Уже принята концепция зоны, сформирован перечень объектов инфраструктуры, которые будут возведены за счет государства, идет презентация проекта на международных и российских выставках.

Важнейшей составляющей развития туризма и повышения инвестиционной привлекательности республики в целом мы считаем развитие горно-алтайского аэропорта. Для этих целей будет привлечено федеральное финансирование. Перед нами стоит задача удлинить имеющуюся взлетно-посадочную полосу с 1,3 км до 2,3 км. В 2007 году на этот проект из федерального бюджета было направлено 80 млн руб., на текущий предусмотрено 200 млн руб., но мы надеемся на увеличение суммы. Согласно планам уже в 2009 году порт сможет принимать машины с дальностью полета более четырех часов, с тем чтобы туристы из средней полосы России и Москвы могли беспосадочно перелететь в Горно-Алтайск. Мы подобрали солидную компанию, которая будет заниматься аэропортовой инфраструктурой, соответствующее соглашение находится в стадии подписания и предполагает строительство аэровокзального комплекса. Параллельно мы ведем переговоры с авиаперевозчиками.

Кроме того, мы намерены заняться развитием транспортной инфраструктуры, и прежде всего — реконструкцией существующих дорог и строительством новых. Прежде всего предполагается расширение Чуйского тракта, доведение его до уровня дорог первой категории. Федеральные инвестиции в 2009–2010 гг. на эти цели предусмотрены в размере 2 млрд руб. В текущем году мы надеемся завершить проектные работы.

Еще некоторое время назад у проекта строительства железной дороги Бийск-Горно-Алтайск было больше критиков, чем сторонников. Но он «выстрелил», и теперь его строительство стоит в планах «РЖД» на период 2012–2015 гг. Сегодня лично глава РА Александр Бердников ведет переговоры об ускорении и о начале строительства уже в 2010 году.

Вторым приоритетом для региональной экономики мы считаем активное развитие генерирующих энергомощностей. Гидропотенциал наших рек — самый огромный в Западной Сибири. Его необходимо использовать, тем более что есть современные подходы, позволяющие существенно снизить экологические издержки и риски. Из территории, которая практически целиком живет за счет приобретаемой на оптовом рынке электроэнергии, мы в долгосрочной перспективе намерены превратиться в экспортера энергии и производить до 1700–1800 МВт в год.

Особенностью республики является большая протяженность электросетей при низком потреблении. Это резко удорожает стоимость энерготарифов. В 2007 году стоимость киловатта составляла 1,69 руб. из них 1,12 руб. — транспортировка. Уйдя от существенных транспортных затрат, мы сможем рассчитывать на снижение тарифов в разы. К тому же гидроэнергетика — единственная отрасль, где себестоимость продукции с годами снижается, а не возрастает за счет топливной составляющей. Наши планы по развитию гидропотенциала РА систематизированы в программе развития энергоотрасли на период 2007–2020 годы, которая утверждена Госсобранием республики. Свои энергопроекты, в том числе по малым ГЭС, мы постоянно презентуем на разнообразных международных выставках в Европе, на азиатских и российских площадках.

За последний год нам удалось запустить две малых ГЭС, но важность этого трудно переоценить: благодаря им в некоторых населенных пунктах электроснабжение стало стабильным и постоянным.

— Какое место в энергопрограмме занимает строительство Алтайской ГЭС, которая ранее называлась Катунской? Недавно правительство РА заявило об участии в этом проекте австралийской компании…

— Алтайская ГЭС мощностью 140 МВт занимает важнейшее место в энергетической стратегии региона, если учесть, что вся РА в осенне-зимний максимум потребляет 150 МВт. Ее строительство будет осуществляться в течение семи лет, а в перспективе мы планируем серьезное увеличение ее мощности. Кстати, в этом проекте мы сотрудничаем не только с австралийской компанией Castlepines Corporation Pty Ltd, но и с английской «Индепендент повер корпорейшен PLC Лимитед», основным партнером выступает ОАО «Росгазификация». Уже разработано тройственное соглашение между правительством РА, «Росгазификацией» и «Индепендент Лимитед», его подписание планируется в марте. «Индепендент Лимитед« широко известна в энергетическом мире. В последние годы она приобретает и создает генерацию в Казахстане, рассматривает проекты в Монголии, Китае и других странах.

Весь 2007 год ушел у нас на решение организационных вопросов по началу строительства ГЭС. В конце февраля текущего года пройдет радикальная ротация совета директоров ГЭС, и мы уверены, что новый состав придаст заметный импульс реализации проекта.

Нужно отметить, что не только перспективы туризма, но и экономика в целом напрямую зависят от энергетической составляющей, поэтому мы придаем ее развитию такое большое значение.

Следующим приоритетом мы считаем АПК: развитие сырьевой базы и создание мощностей по глубокой переработке сельхозпродукции. Учитывая небольшой клин пахотных земель, имеющийся в регионе, основной упор мы считаем правильным сделать на развитии мясного и молочного животноводства, а также овощеводстве, производстве напитков. Выращиваемый в регионе скот выкармливается на естественном, а не посеянном разнотравье. Это очень ценится сегодня во всем мире, но пока не находит адекватного спроса на внутреннем рынке. Мы нуждаемся в современных мощностях по переработке мяса. Мы будем поддерживать инвесторов, в том числе и зарубежных, которые пожелают прийти в этот сектор. Довольно неплохо в РА наращиваются темпы переработки молока. Компанией «Майма-молоко» осуществлена полная реконструкция предприятия, что обошлось в 160 млн руб. и позволило в 2007 году в три раза увеличить выпуск сыров (всего произведено 3 тыс. тонн), которые знает уже вся Россия.

— Очевидно, что все озвученные вами планы должны подтолкнуть развитие строительного комплекса…

— Безусловно, строительный комплекс — еще один приоритет. Сегодня весь объем строительно-монтажных работ, осуществляемых в РА в год, оценивается примерно в 3 млрд руб. При этом собственно стоимость строительных материалов — около 2 млрд руб., а производится их в регионе на сумму 350 млн руб. Очевидно, что потенциал для развития огромен, к тому же объем строительно-монтажных работ будет расти из года в года. Только возведение инфраструктурных объектов ОЭЗ обойдется примерно в 10 млрд руб. Большие надежды мы возлагаем на строительство завода железобетонных изделий с объемом инвестиций в 1 млрд руб., которое уже начато.

Особое внимание мы уделяем становлению в регионе глубокой переработки леса. Продукция этого сектора очень востребована при строительстве. При этом в РА 5 млн гектаров леса, значительная часть которого перестояла. Санитарные рубки и рубки ухода необходимо наращивать в разы. Проект глубокой переработки леса был недавно презентован компанией «Строймонтаж». Они намерены выпускать цилиндрованное дерево, пиломатериалы и продукции из них (оконные дверные блоки и пр.), а также и плиты МДФ. Цена проекта — около 1 млрд руб. К тому же компания «Строймонтаж» для обеспечения себя электроэнергией намерена построить ГЭС мощностью 10 МВт на реке Уймень в Чойском районе. Планируется к реализации и еще несколько проектов.

— Судя по планам, следующий год войдет в историю РА как год массированной газификации…

— Газ мы получим в декабре 2008 года на ГРС в Майме. Газификация позволяет решить сразу несколько задач: улучшить, во-первых, качество жизни населения республики, во-вторых, экологическую обстановку города Горно-Алтайска и Маймы. В 2007 году нам удалось договориться о строительстве за счет «Газпрома» сетей среднего и низкого давления на сумму 1,5 млрд руб. В 2008 году на эти цели прописано 500 млн руб.

— В последнее время в практику вошло заключение соглашений с крупными инвесторами при «заходе» в регион, которые предусматривают прямые инвестиции корпораций в развитие социальной инфраструктуры региона. Какова практика в этом направлении в РА?

— Мы стараемся не обременять наших крупных инвесторов какими-то социальными нагрузками в начале пути. Это приводит к утяжелению окупаемости проектов. Роль компаний мы видим в создании налогооблагаемой базы, новых рабочих мест, а мы должны позаботиться о создании необходимых объектов социальной инфраструктуры. Например, на строящемся горнолыжном курорте «Манжерок» будут работать примерно 400 человек. Это целый поселок. А значит, нужны будут школа, больница, и это — наша забота.

Иная ситуация с «Газпромом», который собирается строить газопровод через территорию РА на Китай. Здесь мы считаем правильным участие компании в развитии тех территорий, где они реализуют свой коммерческий проект. Именно поэтому сети низкого давления и некоторые социальные объекты в муниципальных образованиях, где пройдет труба, будут построены за счет «Газпрома». Речь идет о школах, больницах, детских садах. Для нас это особенно актуально, поскольку рождаемость в республике одна из самых высоких в Сибири.

Мы, власть, видим свою задачу в создании комфортных условий для работы бизнеса. Мы публично озвучиваем те секторы экономики, куда можно вложить деньги, получить прибыль, и говорим, какая именно будет проводиться политика (в том числе преференции, господдержка) в этом секторе. Мы всегда помним, что в конечном итоге решение идти в бизнес и в каком объеме это делать принимает сам бизнес.

Светлана ЧИСТЯКОВА


Comments are closed.

Так же в номере