Главная » Спецвыпуск » Утешительный дисбаланс

Утешительный дисбаланс

В Сибири нет смысла вести постоянное хозяйство, сырьевые регионы можно осваивать и вахтовым методом — такое мнение еще в прошлом году при утверждении «Стратегии развития Сибири» вполне серьезно высказывали федеральные чиновники. Сейчас маятник качнулся в другую сторону — речь идет едва ли не о полной смене статуса Сибирского федерального округа. Ресурсодобывающий регион должен стать базой развития высокотехнологичных отраслей. Но несмотря на такие декларации, основные реальные экономические проекты касаются прежде всего сырьевых направлений.

По данным ОИЦ «Сибирь», на территории СФО сосредоточено 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% — угля и молибдена, 71% — никеля, 69% — меди, 44% — серебра и 40% — золота. ВРП Сибири составляет 11,4% от ВРП России. Ведущие отрасли промышленности — металлургия, ТЭК, машиностроение, а также леспром, химпром и пищепром.

Статус сырьевого региона надолго закрепился за СФО. Ученые строят планы развития инновационного потенциала, но не ожидают скорого прорыва (на фото — глава СО РАН Николай Добрецов). Фото Михаила ПЕРИКОВА

Тема многофункционального развития экономики региона неоднократно затрагивалась на различных масштабных мероприятиях, нашла отражение в «Стратегии развития Сибири» и вновь была озвучена в начале ноября в Иркутске на совещании Совета СФО, МАСС и рабочей группы Игоря Шувалова, которая разрабатывает механизмы удвоения ВВП к 2010 году (см. «КС» N 41). Как заявил «КС» председатель комитета Госдумы РФ по делам СНГ Андрей Кокошин, «пора решительно ломать представление о Сибири исключительно как о поставщике сырья и материалов с низким уровнем переработки».

Сторонников этой идеи в Сибири, разумеется, много. Например, гендиректор Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий Юрий Бернадский отмечал в интервью «КС»: «Развитие сырьевых отраслей — это проедание ресурсов, полная зависимость от внешнеэкономических факторов и политической ситуации». Главы территорий в свою очередь заинтересованы в модернизации местного производства, которая почти невозможна в условиях исключительно сырьевой ориентации экономического развития региона. «Мы рассчитываем на широкое применение инновационных технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную промышленную продукцию. Для нас это очень актуально: местные предприятия имеют высокие материальные затраты в стоимости продукции, низкую производительность труда и высокую энергоемкость, — говорит, в частности, губернатор Иркутской области Борис Говорин. — Средний рост ВРП области с 1999 года — 2,4%, а для реализации президентского плана нам нужно увеличить данный показатель до 9% в год». При этом Говорин подчеркивает, что ожидания в этом отношении во многом связаны с инвестиционными проектами в сырьевых отраслях.

Губернатор Омской области Леонид Полежаев в недавнем докладе об основных направлениях социально-экономической политики на 2004 год отметил: «Несмотря на ухудшение общей экономической конъюнктуры в целом по России, Омская область не только удержала свои позиции, но и усилила их. В промышленности за 9 месяцев темп роста при плане 105% составил у нас 110,8%, тогда как по стране — 106,8%, а у наших соседей много ниже». Важнейшим стратегическим фактором преумножения ВРП Полежаев назвал инвестиции, а в качестве наиболее перспективных инвестпроектов — в том числе Крапивинское нефтяное и Тарское циркон-ильменитовое месторождения. Глава Алтайского края Александр Суриков после совещания в Иркутске заявил о необходимости интенсивного развития в крае производства и переработки сельхозпродукции. «Эта отрасль даст наибольший прирост ВРП, — подчеркнул Суриков. — Но не исключается и частичная сырьевая направленность реального сектора экономики. Ведется активная разработка месторождений цветных металлов, заканчиваются подготовительные работы на Потеряевском руднике, в 2004 году начнутся строительство ГОКа в районе Змеиногорска и разработка одного из крупнейших в мире месторождений цинка — Корболихинского».

Таким образом, делать ставку на сырьевые ресурсы в большей или меньшей степени региональные администрации намерены и в дальнейшем. Впрочем, и ученые, ратуя за развитие инновационного бизнеса, убеждены, что Сибирь еще долго будет оставаться преимущественно сырьевым регионом. Хотя в бесперспективности этого статуса уверены не все.

«В последнее время слово «сырьевой» стало едва ли не ругательным, хотя та же Америка, не имея репутации сырьевой державы, добывает нефти и газа ненамного меньше, чем Россия, а угля и гелия значительно больше, — заявил корреспонденту «КС» председатель СО РАН Николай Добрецов. — И продвижение наукоемких производств, и развитие сырьевого комплекса — все это необходимые условия для подъема экономики. В этом свете центральные задачи СФО заключаются в дальнейшем развитии Томского, Новосибирского и Омского нефтегазовых комплексов, формировании нового центра добычи нефти и газа на северо-западе Красноярского края, создании ориентированного на юг Восточной Сибири, Дальний Восток и Азиатско-Тихоокеанский регион Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса, а также в развертывании системы транспорта нефти и газа и перерабатывающей гелиевой промышленности. Решение этих проблем потребует самого широкого применения наукоемких технологий».

По мнению экспертов, интерес регионов к добывающим отраслям поддерживается еще и сотрудничеством местных властей с крупным бизнесом: занимаясь освоением природных ресурсов, ФПГ так или иначе участвуют в развитии территорий. Например, в Читинской области в рамках запуска на базе Чинейского ГОКа молибденового комбината компания «Базовый элемент» реализовала комплексную программу по развитию социальной инфраструктуры региона. А в Красноярском крае, как уже писал «КС», совместные социально-экономические проекты региональной администрации с ФПГ, чьи предприятия функционируют в регионе, становятся системой, как и в ряде других субъектов РФ.

По расчетам Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО РАН, для реализации задачи удвоения ВВП к 2010 году в СФО необходимо реализовать несколько мегапроектов стоимостью от $100 млн. Среди них создание новых производств, ориентированных на внутренний рынок; развитие транспортной инфраструктуры; строительство логистических, туристических и инновационных центров. Но, по оценке директора ИЭиОПП академика Валерия Кулешова, в большинстве случаев инициаторами и исполнителями таких проектов могут быть крупные корпорации, работающие в СФО: НК ЮКОС, ГМК «Норильский никель», «ЕвразХолдинг», «Русский алюминий», СУАЛ-холдинг, Стальная группа «Мечел», «Илим Палп Энтерпрайз», СУЭК, ОАО «РЖД», «Газпром», РАО «ЕЭС России» и др. По некоторым оценкам, прирост ВРП Сибири за счет производственных проектов ФПГ может составить $6-7 млрд.

В интересах олигархов также поддержка сырьевых отраслей, в которых сосредоточен их основной бизнес. Менее крупные предприятия зачастую не обладают платежеспособностью, необходимой для внедрения в производство инноваций. Государство же, декларируя заинтересованность в развитии в Сибири рынка высоких технологий, до сих пор не предложило четкого механизма этого процесса. «Не следует забывать, что Россия — это сырьевая страна, с соответствующей структурой производства, — резюмирует полпред президента в СФО Леонид Драчевский. — А поскольку основные запасы природных ресурсов сосредоточены за Уралом, в Сибири баланс всегда будет в пользу сырьевых отраслей, хотя и наукоемкое производство также должно развиваться».

Некоторые показатели социально-экономического развития
субъектов Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ
в январе-августе 2003 года

Объем
промышленной
продукции
Инвестиции
в основной
капитал
Объем
подрядных
работ
Объем
сельхоз-
производства
Грузооборот
предприятий
транспорта
Объем
розничной
торговли
млн руб. индекс, % млн руб. индекс, % млн руб. индекс, % млн руб. индекс, % млн ткм индекс, % млн руб. индекс, %
Сибирский федеральный округ 545548,8 90676,6 53551,7 91045,1 368622,8 115,5 319178,8
Республика Алтай 340,1 88,8 607 86,1 425,4 91,3 1074,9 108,4 9 118 1655,2 119,2
Республика Бурятия 17159,7 121,1 4695,5 150,3 2493,8 119,2 4802 99,6 19913,3 111,4 14659,3 118,4
Республика Тыва 946,7 103,3 403,2 105,2 345,8 134,5 715,1 95,5 106,4 117,6 1999,1 109,9
Республика Хакасия 12760 107,2 1546,6 140,1 1065,6 99,3 1081,1 104,5 9010,6 120,8 6026,2 114,1
Алтайский край 34736,4 108,4 6279,4 115,7 2504,1 101,7 20533,4 103,8 24009,9 124,3 30294,7 113,4
Красноярский край
(в т.ч. автономные округа)
143260,8 103,5 17438 112,6 11810,1 111 8249 107,5 35682,1 113,8 56070 105,7
Иркутская область
( в т.ч. УОБАО)
88278,9 102,4 9254,2 118,3 6209,7 98 7327,8 97,3 46999,7 109,4 42612,5 105,1
Кемеровская область 121399 109 14248 120 8264 104 6965 111 28067,9 115 55143 110
Новосибирская область 47977,6 107,5 9533,9 106 5648,8 130,5 18438,6 102,7 58032 116,5 48717,2 105,1
Омская область 34534 110,7 8654,1 124,1 3552,3 115,8 14051,1 104,3 69979,8 119,4 33943,1 115,9
Томская область 34329,2 117,5 13413,1 106,3 8122,7 109,1 3381,7 105,7 20212,3 115 18155,3 115,6
Читинская область
(в т.ч. АБАО)
9826,4 108,2 4603,6 160 3109,4 105,4 4425,4 97,4 56599,8 114,1 9903,2 113,3

По данным Новсибирского областного комитета государственной статистики

Вячеслав САЛАНИН, Барнаул| |Адель ТАНИЧ, Омск| |Александр ПОПОВ


Comments are closed.

Так же в номере