Главная » Экономика » На Алтае вырастят фермеров

На Алтае вырастят фермеров

В ближайшие три года в Алтайском крае должно появиться 30 новых крестьянско-фермерских хозяйств в рамках новой программы поддержки начинающих фермеров. На это из краевого бюджета выделено почти 40 млн рублей.

Как полагают эксперты, существенно на ситуацию в экономике региона это не повлияет. Однако как политическая мера решение достаточно важно. Государство продемонстрировало, что заинтересовано в дальнейшем развитии фермерского движения.

Сельское хозяйство исторически всегда было одной из «визитных карточек» Алтайского края и локомотивов экономики региона. На протяжении многих лет оно демонстрировало высокие темпы роста. И немалая роль в этом принадлежала личным подсобным хозяйствам граждан (ЛПХ).

По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю, в регионе зарегистрировано 451,7 тыс. ведущих личные подсобные хозяйства граждан (для сравнения: население Алтайского края составляет 2,4 млн человек). В пользовании у них находится 156,3 тыс. гектаров пашни. В собственности — 414,1 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 190,4 тыс. голов коров, 454,8 тыс. голов свиней, 169,8 тыс. голов овец и коз.

Доля ЛПХ в общем объеме производства сельхозпродукции составляет 48,6%. Роль таких хозяйств в сельхозотрасли очень высока.

Кредиты для ЛПХ

Государство и руководство региона понимает важность ЛПХ и оказывает им посильную поддержку. В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия ЛПХ региона получили 8136 кредитов на общую сумму 907,7 млн рублей (данные на начало 2011 года).

На основании проведенного Главным управлением сельского хозяйства региона мониторинга было установлено, что 44% привлеченной суммы кредитов было использовано на приобретение скота и птицы, в том числе молодняка, 27% — на приобретение кормов, 17% — на техническое оснащение и 12% — на реконструкцию животноводческих помещений.

Вся эта поддержка имела в качестве одной из первоочередных цель стимулировать ЛПХ к переходу в разряд крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ), которые бы производили продукцию для внешнего потребителя. Причем в достаточном объеме и высокого качества. Однако далеко не все «личники» поспешили стать фермерами.

Сдерживающим фактором для перехода владельцев личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей и образования крестьянских (фермерских) хозяйств является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы их подворий.

Сезонность цикла сельскохозяйственного производства существенно удлиняет процесс развития вновь образованного хозяйства в рыночных условиях. В последние годы создание КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Организация КФХ предполагает значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Программа на три года

Помочь ЛПХ перейти в разряд фермеров призвана ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012–2014 годы. Она утверждена постановлением администрации Алтайского края № 731 от 14 декабря 2011 года.

Стоит отметить, что поддержка начинающих фермеров является новым направлением господдержки в России. Эта идея была озвучена на встрече премьер-министра России Владимира Путина с делегатами съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), которая состоялась еще год назад — в марте 2011 года в Тамбове. Премьер поручил Минсельхозу разработать и сформулировать единые правила по поддержке начинающих фермеров.

По словам Путина, фермер должен получить специальный грант на создание фермерского хозяйства, в том числе на покупку земли, животных, техники и семян. Ранее это можно было сделать по двум направлениям. Первое направление — это предоставление безработным гражданам гранта в размере 58 тыс. рублей на открытие своего дела. Второй вариант — получение гранта в размере от 150 до 300 тыс. рублей в рамках поддержки малого и среднего бизнеса.

«Я думаю, будет правильно, если мы передвинем это все в Министерство сельского хозяйства, сформулируем там единые правила и распространим их на всех, вне зависимости от того, стоит человек на бирже труда или не стоит», — сказал тогда Владимир Путин.

По поручению Путина Минсельхоз разработал целевую программу «Начинающий фермер». В целом по России на нее планируется выделить 2 млрд рублей. Министр сельского хозяйства Елена Скрынник неоднократно напоминала руководителям АПК регионов о необходимости разработки и утверждения соответствующих региональных программ.

Гранты и кредиты

Региональные программы были разработаны в соответствии с правилами и условиями, рекомендованными Минсельхозом РФ. С 2012 года механизм господдержки начинающих фермеров будет запущен в 71 регионе России. Алтайский край, кстати, стал одним из первых, поддержавших данную инициативу федерального центра.

Цель программы формулируется как «создание социально-экономических условий для развития на территории Алтайского края начинающих КФХ». Для достижения цели необходимо будет выполнить две основные задачи. Первая — создание условий для осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ. Вторая — создание условий для стимулирования личных подсобных хозяйств к регистрации предпринимательской деятельности. Главным ответственным за исполнение программы назначен вице-губернатор Александр Лукьянов.

Как уже отмечалось выше, программа рассчитана на три года — с 2012-го по 2014-й. Объем ее финансирования из краевого бюджета составит 39 млн рублей (по 13 млн в год).

Программа предусматривает три основных способа господдержки начинающих фермеров. Первый — это предоставление гранта на покупку сельхозземель, строительство зданий, дорог, покупку сельскохозяйственных животных и инвентаря (полный перечень см. в справке «На что дают грант»).

Решение о предоставлении гранта и его размере принимает краевая межведомственная комиссия, состав и положение о деятельности которой утверждается администрацией Алтайского края. Рабочим органом комиссии является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края. Сумма выделяемого гранта не может превышать 90% от общей стоимости проекта (при наличии у соискателя на момент подачи заявки собственных и/или кредитных средств в размере не менее 10%). Максимальный размер гранта — 1,5 млн рублей.

Второй механизм поддержки — это предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Субсидии предоставляются в размерах и в порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Кроме того, КФХ может воспользоваться поручительством «Алтайского гарантийного фонда» в размере не более 50% от суммы привлекаемого кредита. А также получить заем суммой до 1 млн рублей и сроком до 1 года в «Алтайском фонде микрозаймов». Отметим, что фонд и сейчас достаточно активно работает с сельхозбизнесом. По данным исполнительного директора фонда Александра Босяка, на сельскохозяйственную сферу приходится примерно 17% всех займов.

И наконец, третий способ — переподготовка, повышение квалификации и стажировка участников программы по внедрению современных технологий ведения животноводства. Всего за три года планируется обучить 65 человек. Если первые два способа предполагают денежную поддержку, то этот — интеллектуальную, которая не менее важна в условиях современного информационного общества.

За время реализации программы планируется предоставить гранты 30 начинающим фермерам для осуществления их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства. Это позволит увеличить удельный вес крестьянских хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции до 10% (сейчас — 9,1%), а также повысить в 2014 году уровень товарности зерна до 70%, мяса — до85%, молока — до 70%. Сейчас эти показатели составляют 66,3%, 81,9% и 65,7% соответственно.

Дадут не всем

Порядок предоставления средств в рамках программы установлен постановлением администрации Алтайского края № 732 от 14 декабря 2011 года. Согласно этому документу, соискателями грантов могут быть КФХ, зарегистрированные не ранее 12 месяцев со дня подачи заявки на конкурс. Отметим, что это достаточно либеральное требования. Для примера: в Республике Мордовии от соискателей требуют работать не менее трех лет.

Определены в постановлении и те критерии, которые не позволяют хозяйствам претендовать на господдержку. Ее не получат КФХ, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства; деятельность которых приостановлена в установленном законом порядке. А также имеющие неурегулированную (просроченную) задолженность по выплатам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, имеющие просроченную задолженность по заработной плате, не обеспечившие выплату заработной платы на уровне не ниже установленного в Алтайском крае минимального размера.

В общем, перечень «стоп-факторов» достаточно велик. Описан в документе и подробный механизм получения грантов.

Новая кровь

Александр Вайс, исполнительный директор Союза крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных формирований Алтайского края, был одним из участников той встречи фермеров с премьером Владимиром Путиным.

По словам господина Вайса, основной костяк крепких КФХ региона сформировался в начале 90-х годов. Причем происходило это при серьезной поддержке государства, без которой и сейчас практически невозможно создать новое хозяйство.

Старт фермерскому движению был дан. И оно развивалось достаточно успешно. Прошло 20 лет. Средний возраст фермеров «первого призыва» сегодня — 55 лет. Вскоре они уйдут на покой. А заменить их, к сожалению, почти некем. Молодежь не стремится работать в аграрной сфере и тем более не рискует создавать свои КФХ. «Однако для дальнейшего развития села и аграрного сектора приток «новой крови» просто необходим. И принятая программа поддержки начинающих фермеров как раз и призвана стимулировать появление новых хозяйств», — констатирует господин Вайс.

Насколько программа будет реально полезной для сельского хозяйства региона? Александр Вайс полагает, что главной ее целью является попытка государства показать, что оно заинтересовано в развитии фермерского движения. Это скорее политический, а не экономический шаг. «Хорошо, что власти повернулись лицом к фермерам», — соглашается Олег Добровольский, исполнительный директор компании «Островное» из Мамонтовского района.

Конечно, подчеркивает господин Вайс, на 1,5 млн рублей можно приобрести 10–15 голов КРС или небольшое стадо овец, обеспечить их кормами и соорудить помещение для их содержания. Однако серьезных доходов такое КФХ не даст.

Можно на эту сумму взять в аренду 500 гектаров земли и попытаться заняться растениеводством. Только вот для такого объема необходима техника. А самый дешевый трактор стоит около 800 тыс. рублей. Да и одним трактором на таком объеме не обойдешься. Говорить об особой рентабельности здесь опять же не приходится.

Хотя есть и другие мнения. «Полтора миллиона — это существенная сумма для начинающего фермера. На нее можно приобрести небольшую технику, помещение», — говорит руководитель фермерского хозяйства «КРОК» Александр Рябинин. Его опыт в фермерстве — уже более 20 лет. И он был бы рад, если бы его сын, сейчас работающий вместе с ним, принял участие в данной программе и стал главой собственного хозяйства.

Созданные в рамках программы 30 хозяйств — это капля в море. Ведь в регионе насчитывается примерно 4,8 тыс. КФХ. Однако, как отмечает Александр Вайс, это позволит стимулировать развитие тенденции к появлению новых хозяйств. В 2011 году их стало на 500 больше. Во многом это стало возможным за счет программы по самозанятости населения, в рамках которой граждане могли получить 58,5 тыс. рублей на открытие своего дела.

Программа поддержки начинающих фермеров поможет развить эту позитивную тенденцию и усилить интерес молодежи к сельскому хозяйству. А если объемы финансирования программы увеличатся, то она сможет стать реально полезной для многих начинающих фермеров. А это значит, что алтайское село будет жить и развиваться.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

«Объем выделяемых средств весьма ограничен»

Максим Клягин, аналитик УК «Финам Менеджмент»:

— Поддержка уже действующих хозяйств и стимулирование развития новых проектов малого и среднего бизнеса в агропромышленной сфере — это, безусловно, актуальная задача. Масштабная реализация подобной поддержки в целом могла бы весьма позитивно отразиться на ключевых показателях АПК, так как значительная часть производства, как в растениеводстве, так и в животноводстве приходится на долю КФХ и ЛПХ.

Расширение инвестиций и повышение компетенций могли бы способствовать повышению эффективности малого и среднего бизнеса, росту товарного производства и улучшению финансовых показателей подобных компаний.

Вместе с тем мы полагаем, что указанный объем выделяемых средств весьма ограничен. Определенную поддержку, вероятно, это действительно окажет, но в целом 39 млн рублей на трехлетний период, очевидно, сравнительно небольшая сумма для того, чтобы рассчитывать на качественные изменения в данной сфере.

Справка

На что дают грант

На покупку земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

подключение к инженерным (электрическим, водо-, газо- и теплопроводным) сетям;

покупку сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Источник: ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012–2014 годы.



Comments are closed.

Так же в номере