Главная » Лесопромышленный комплекс Сибири » Лесники готовятся к «шухеру»

Лесники готовятся к «шухеру»

Красноярский край, крупнейший лесной регион России, станет экспериментальной площадкой. На это раз — в ходе административной и законодательной реформ лесной отрасли. Суть эксперимента обсуждалась 5–9 сентября в Красноярске на VI съезде лесничих Красноярского края, Таймыра и Эвенкии. Руководство красноярской лесной отрасли раскритиковало новый Лесной кодекс, но в то же время надеется, что «положительных эффектов от эксперимента будет больше, чем отрицательных».

В ближайшее время в регионе будут созданы восемь управленческих лесхозов: Эвенкийский, Таймырский, Ангарский, Ачинский, Центральный, Енисейский, Канский и Минусинский, которые станут владеть лесным фондом и им распоряжаться

«Следующий этап реформы лесоуправления коснется непосредственно лесхозов, в которых начнется реальное разделение управленческих и хозяйственных функций, — заявил руководитель Агентства лесного хозяйства Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов Владимир Векшин. — Но каким бы образом ни проводилась реформа лесного хозяйства, значимость лесного хозяйства объективно возрастает. Мы находимся в преддверии принятия нового Лесного кодекса, который коренным образом изменит всю лесохозяйственную систему России. Имея такой колоссальный ресурс, как лесной фонд Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов, нам с вами необходимо обеспечить его охрану и защиту».

По состоянию на 1 января 2005 года общая площадь земель лесного фонда Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому и Эвенкийскому АО составила 155,7 млн га. Лесные земли занимают площадь 116,4 млн га, покрытые лесом — 101,8 млн га, нелесные земли — 39,3 млн га. Площадь лесного фонда лесов 1-й группы составляет 50,3 млн га (32,3% от общей площади лесного фонда), 2-й группы — 0,7 млн га (0,5%), 3-й группы — 104,7 млн га (67,2%).

На 1 июля 2005 года в крае передано в аренду 158 участков лесного фонда. За последние годы на переданных в аренду участках лесного фонда был замечен рост объемов заготовки древесины: с 5,2 млн кубометров в 2001 году до 6,3 млн кубометров в 2004 году.

В кулуарах съезда господин Векшин был менее официален и делился своим видением грядущей реформы в более простых выражениях. «Последние четыре года на нас почти не обращали внимание. До 2005 года изменения и переименования происходили только в «надстройке», но теперь перемены начнутся непосредственно в лесхозах.16.

Агентству предложено для «обкатывания» три модели: ульяновская, костромская и ленинградская. Модель Ульяновской области заключается в разделении функций действующих лесхозов на управленческие и хозяйственные. Костромская модель предполагает передачу хозяйственных функций государственным унитарным предприятиям через аренду имущества лесхозов. Согласно третьей модели, хозяйственные функции передаются арендаторам через подписание соглашений. В Красноярском крае остановились на первом, ульяновском варианте. Однако в том или ином виде будут применять и остальные модели. В ближайшее время в регионе будут созданы восемь управленческих лесхозов: Эвенкийский, Таймырский, Ангарский, Ачинский, Центральный, Енисейский, Канский и Минусинский. В каждом из них будет работать от 3 до 9 филиалов. Управленческие лесхозы займутся владением и распоряжением лесным фондом. Хозяйствующие лесхозы станут генеральными подрядчиками этих работ. Их финансирование будет складываться из федерального, краевого и местного бюджетов.

Тревожат красноярских лесников отношения с бизнесменами из КНР. Львиная доля (больше 90%) вырубаемого в крае леса в виде «кругляка» экспортируется в Китай. Существующие сегодня ставки таможенных пошлин на круглый лес и пиломатериалы, по расчетам аналитиков, уже в 2006 году могут привести к кризису крупнейшие перерабатывающие предприятия края, которые окажутся за гранью рентабельности. Еще несколько месяцев назад Совет лесной отрасли администрации края обратился в правительство РФ с проектом изменения ставок вывозных пошлин. Действующую сегодня ставку на экспорт круглого леса в 6,5% от стоимости 1 кубометра предлагается с 1 января 2006 года увеличить до 9%, а с 1 июля 2006 года — до 11,5% (не менее 10 евро за 1 кубометр). При этом пошлину на вывоз пиломатериалов предлагается сделать равной нулю. Правительство РФ сейчас рассматривает это предложение.

Кроме того, как сообщил начальник краевого УВД Александр Горовой, в крае зарегистрировано около сотни подставных фирм, за которыми стоят предприниматели из КНР: «Лес приобретают по бросовой цене, доходы в краевой бюджет от них не поступают, никаких инвестиций в отрасль они не делают. Между тем за последние девять лет в приграничной с Россией полосе в Китае были построены несколько ЦБК и деревообрабатывающих фабрик. И нам предстоит провести серьезную работу по легализации деятельности китайских предпринимателей в нашем регионе».

Но еще большие опасения у лесников вызывает принятие Лесного кодекса РФ. В крае его первоначальный вариант приняли в штыки. По словам депутата Законодательного собрания, председателя постоянной комиссии по природным ресурсам Юрия Захаринского, «мнение экспертов по поводу его [кодекса] профессиональной подготовки было резко отрицательным». Как заявил Захаринский 6 сентября, главной целью, которую преследовали создатели кодекса, было получение прибыли: «При этом не было ответов на вопросы относительно экологии, социальной ответственности и других не менее важных проблем». 22 апреля кодекс был принят в первом чтении, несмотря на то что, по информации Захаринского, его коллеги почти изо всех субъектов РФ были против. Сейчас идет работа по внесению поправок в документ, которые смягчат его ярко выраженную «капиталистическую» направленность. Как заявил депутат, один только Красноярский край стал инициатором 26 поправок. В первую очередь поправки касаются вопросов государственного управления и защиты интересов населения, проживающего в районах, где лесозаготовки традиционно являются основным занятием. «Нет ничего удивительного в том, что новый кодекс такой, какой он есть, — заявил «КС« исполнительный директор СППКК Михаил Васильев. — Государство сейчас централизует все ресурсы в своих руках, а потом направляет туда, куда сочтет нужным. Лес — один из важнейших ресурсов. Хотя, я считаю, было бы эффективнее отдать управление в регионы, поскольку мы видим ситуацию непосредственно на месте».



Comments are closed.

Так же в номере