Главная » Макроэкономика » "Угольный дефлятор" ударил по энергетикам

«Угольный дефлятор» ударил по энергетикам

Величина роста цены на уголь, которую Минэкономразвития разрешило Федеральной службе по тарифам заложить в тарифы для энергоугольных генерирующих компаний, оказалась примерно в 4–5 раз ниже реальной, а кроме того, в 10 раз ниже роста цены на газ. Из-за этого выпадающие доходы, например, ОАО «Кузбассэнерго» (ТГК-12) в 2008 году составят, по прогнозам, 1,5 млрд руб. — в три раза больше, чем в 2007 году. Хотя проблема актуальна для большинства генерирующих мощностей Сибири, пока только менеджмент «Кузбассэнерго», привыкший в прошлые годы отстаивать перед Региональной энергетической комиссией величину роста тарифа буквально до тысячных долей процента, высказывается против заниженного «угольного дефлятора».

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) предлагается «для установления тарифов на 2008 год поставщикам электрической энергии, являющимся субъектами оптового рынка», предоставить свои «тарифные предложения» в ФСТ. Среди индексов, разработанных Минэкономразвития России, которыми следовало пользоваться «при расчете на электрическую энергию на 2008 год», ФСТ обозначила следующие: «индекс потребительских цен — 107,7, газ — 125, уголь — 102,4, мазут — 100,1, грузоперевозки — 107,4».

В результате решений ФСТ для энергетиков, чьи компании работают преимущественно на угле, сложилась крайне неблагоприятная ситуация. На фото: генеральный директор ОАО «Кузбассэнерго» Сергей Михайлов (слева) и генеральный директор ОАО «Кузбасская топливная компания» Игорь Прокудин. Фото Вадима ГОЛУБИНА

Таким образом, «угольный дефлятор» действителен для всех энергогенерирующих мощностей, работающих на угле. В составе сибирской энергозоны таких станций немало, даже на тех территориях, где основными являются гидрогенерирующие мощности, — в частности, они есть в составе «Иркутскэнерго», «Красноярскэнерго». Однако пока только менеджмент «Кузбассэнерго», привыкший в прошлые годы отстаивать перед Региональной энергетической комиссией величину роста тарифа буквально до тысячных долей процента, позволил себе высказаться о проблеме заниженного «угольного дефлятора».

«В сфере тарифов в регулируемом секторе энергорынка для нас сложилась очень неблагоприятная тенденция, — полагает генеральный директор ОАО «Кузбассэнерго« Сергей Михайлов. — С этого года вступил в действие график планового повышения цены на газ — на 25% была поднята цена на газ в рамках лимита, и за сверхлимитный газ — на 70–80%. И по всей России эти газовые наценки для электростанций были включены в тариф. И у нас регулируемый тариф для закупа с оптового рынка на 21% вырос. Что же касается угольной генерации, то здесь все наоборот — всего лишь на 2,4% проиндексировали цену на уголь, и тариф на оптовом рынке у нас вырос на 4,6%. И получается, что сейчас по газу полностью повышение вошло в тариф, и от этого в целом на регулируемом рынке цена заметно выросла, а угольная генерация по решению ФСТ осталась практически на прежнем уровне».

При этом в договоре на три года о поставках угля с предприятий ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (основного акционера «Кузбассэнерго» — чуть более 44%), одобренном акционерами в начале февраля, рост цены на уголь в 2008 году по сравнению с 2007-м составил 12%. Примерно такой же рост стоимости угольного топлива можно наблюдать и в других регионах, где СУЭК является одним из поставщиков угля на ТЭЦ — в частности, в Иркутской области и Красноярском крае. По словам Сергея Михайлова, разброс роста цены на уголь небольшой, у разных поставщиков он составляет от 10% до 12,5%.

«Прогноз Миэкономразвития по цене на уголь, данный в прошлом году ФСТ для формирования тарифов, — это просто абсурд, — сказал в разговоре с корреспондентом «КС» председатель Региональной энергетической комиссии (РЭК) Кемеровской области Петр Акатьев. — В конце прошлого года Минэкономразвития скорректировало прогноз, обозначив рост цены на уголь в 2008 году в 10%, однако ФСТ не приняла эти прогнозы в расчет, поскольку тарифные коридоры для регионов она уже сформировала. Реально же в течение года цена на уголь может вырасти еще больше, поскольку тенденции на мировом угольном рынке «потянут« за собой цену на уголь и на внутрироссийском рынке».

По мнению гендиректора «Кузбассэнерго», «тарифные решения, принятые ФСТ на 2008 год, опять отдают приоритет газовой генерации и наносят ущерб угольной генерации». Ущерб руководство «Кузбассэнерго» находит в том, что «в результате в этом году мы не видим других вариантов, как принять бизнес-план с планом убытков, «обрезать« ремонты, поскольку никто не будет делать их без финансового обеспечения, сократить другие производственные статьи».

«Мы общаемся с коллегами из других субъектов Сибирского федерального округа, и по угольной генерации везде одна и та же неутешительная картина, — говорит председатель кузбасской РЭК. — Получается глобальное перекрестное субсидирование, где расходы газоэнергогенерирующих мощностей на топливо частично покрываются за счет углеэнергогенерирующих мощностей, а также потребителей, которые фактически используют более дешевую энергию с угольных станций, но платят за нее, как за более дорогую энергию с газовых станций. Вся Сибирь попала в зону перекрестного субсидирования, причем Сибирь в этой ситуации выступает в роли вынужденного донора».

По расчетам специалистов «Кузбассэнерго», если в 2006 году выпадающие доходы компании по причине «угольного дефлятора» составили 560 млн руб., в 2007 году — 522 млн руб., то в 2008 году, по прогнозу, они составят 1,5 млрд руб. По словам Сергея Михайлова, такие объемы выпадающих доходов не скажутся на исполнении долгосрочных инвестиционных программ, поскольку они только частично финансируются за счет инвестиционной составляющей в тарифе, в основном же финансируются из привлеченных средств. Однако уже сейчас ремонтные программы на 2008 год «Кузбассэнерго» планирует сократить на 400–500 млн руб.

В этой ситуации РЭК Кемеровской области в значительно большей мере, чем в прошлые годы, пошла навстречу кузбасским энергетикам, установив величину роста тарифа на тепловую энергию в размере 5,6%. «Мы пошли на эти меры, чтобы не допустить снижения надежности теплоснабжения в следующем осенне-зимнем периоде, — пояснил «КС« Петр Акатьев. — Обычно губернатор Кузбасса Аман Тулеев достаточно резко выступает против роста тарифов. Но на этот раз он согласился с тем, что из-за неразумных тарифных решений на уровне федерального центра мы не должны создавать дополнительные риски для населения хотя бы по теплу — то есть в той сфере, на которую у себя на территории мы могли повлиять».

По прогнозу господина Михайлова, энергетикам не удастся «отбить» выпадающие из-за тарифного дисбаланса доходы и в ходе торгов на нерегулируемом рынке. Сейчас от планового баланса 15% электроэнергии продается на свободном рынке. С 1 июля эта доля составит 25%.

Но это не спасет ситуацию, по мнению Сергея Михайлова, по двум причинам. «По правилам свободного сектора энергорынка мы могли бы попробовать компенсировать свои потери за счет более высоких цен, — поясняет гендиректор «Кузбассэнерго«. — Это не воспрещается. Но на практике — из-за того, что сейчас применяется сдерживание цены со стороны Администратора Торговой Системы — заметно поднять цену на рынке на сутки вперед у нас не получается. Кроме того, на свободном рынке мы можем продавать только 15% от выработки. Есть еще и такой факт — если раньше у нас были мощности свободные, на которых мы могли производить энергию для свободного рынка, то сейчас системный оператор загружает нас по регулируемому циклу полностью — из-за неблагоприятного водного баланса и заметного снижения выработки на гидроэлектростанциях Сибири».

«Сибирским регионам — и нашей области, и Новосибирской, и Омской, и Красноярскому краю — всем, где есть угольная генерация, нужно самим отстаивать перед федеральным центром свои интересы, чтобы потом не решать каждому свои проблемы в одиночку», — говорит Петр Акатьев.

Высказывания представителей других территориальных энергосистем Сибири пока более осторожны. В частности, в «Иркутскэнерго», неподконтрольном РАО «ЕЭС России», наиболее опасным фактором для работы региональной энергосистемы полагают «неадекватное установление тарифов на электроэнергию». При этом ТЭЦ, работающие на угле, в составе этой энергокомпании вырабатывают не более 20% электроэнергии от всего объема «Иркутскэнерго».

«Действительно, ситуация для угольной энергогенерации сегодня сложилась неблагоприятная, — сказал «КС» аналитик инвестиционной группы «АнтантаПиоглобал» Дмитрий Терехов. — Просто основная задача ФСТ — дать стоимости энергии подняться на минимальный уровень. А поскольку рост цены на газ на 25% в пределах лимита и на 70–80% за его пределами был утвержден правительством, ФСТ просто нашла, за счет кого минимизировать рост цен на электроэнергию. В роли «козла отпущения» выступили генерирующие мощности, работающие на угле. В этой ситуации в Сибири наиболее пострадавшими окажутся «Кузбассэнерго», «Новосибирскэнерго», ТГК-13, ТГК-14 — как имеющие большую долю выработки энергии на угле. Менее пострадает «Иркутскэнерго«, поскольку угольная генерация занимает около 20% выработки энергосистемы». В этой ситуации, по мнению экспертов, сибирским региональным энергокомпаниям, чтобы компенсировать выпадающие доходы 2008 года, придется доказывать тарифной службе свои убытки — с тем, чтобы хотя бы частично включить компенсацию за них в тариф на следующий год.

Ольга ГУЛИК, Кемерово


Comments are closed.

Так же в номере