Главная » Спецвыпуск » "Социалка" не роскошь, а основа бюджета

«Социалка» не роскошь, а основа бюджета

Томская область — редкий пример того, что бюджет может быть социально ориентированным практически за собственный счет. Отнести 44,1% бюджетных расходов на статью «социально-культурные мероприятия» (в истекшем полугодии 2003 года) способен не каждый регион. Из них 22,8% составляют расходы на образование, 11,1% — на здравоохранение и физкультуру, 7,8% — на социальную политику. При этом расходы на ЖКХ — 11,6%, на промышленность, энергетику и строительство — 4,6%, на сельское хозяйство — 2,4%, на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику — 0,4%.

Статистики обнаружили спад в пищевой промышленности Томской области. Но на прилавках этого не заметно. Фото Аркадия УВАРОВА

Социальная политика в работе областных властей официально значится приоритетной. А в Стратегии развития области на ближайшие годы подчеркнуто: «Приоритет в социальной политике — инвестиции в человека». Обеспечение необходимых условий для развития промышленности и предпринимательства при этом понимается как создание базы для экономического роста — необходимого фактора для реализации социальных проектов.

Итоги исполнения бюджета области в последние годы дают областным властям повод считать выбранную «социальную» тактику обоснованной и реально выполнимой. В 2001 году руководство области констатировало: «Положительная динамика развития экономики за последние три года позволила региону преодолеть экономический спад 1996-1998 годов». Рост экономики был обеспечен за счет «активизации внутренних потребностей и инвестиционного спроса». Это стало залогом роста в сфере промышленного производства в 2002 году, по итогам которого объем выпуска промышленной продукции увеличился почти на 10% по сравнению с 2001 годом. Стабильный прирост обеспечили главным образом отрасли, ориентированные на внешний рынок, прежде всего топливная (на 32% к уровню 2001 года; в том числе нефтедобыча с приростом в 34,6%), доля которой в общем объеме производства составила 90%. Прирост на 21,3% в 2002 году продемонстрировали химическая и нефтехимическая отрасли, в основном за счет поставок на внешний рынок синтетических смол, пластмасс и изделий из них.

Снижение показателей произошло в отраслях, ориентированных на внутренний рынок: электроэнергетике, машиностроении. В результате количество убыточных предприятий в их общем объеме выросло с 30,9% в 2001 году до 43,6% в 2002 году. Тем не менее в целом ситуация в промышленности до 2003 года делала возможным перевыполнение основных параметров областного бюджета. Так, доходная часть превысила расходную на 310 млн руб. при плановом дефиците облбюджета в 168 млн. Доходы составили 105,6% плана (7644 млн руб.). При этом перевыполнение доходной части произошло за счет налоговых доходов (108,3% от годовых начислений).

В бюджете 2003 года тенденция к увеличению сбора собственных доходов сохраняется. По итогам первого полугодия налоговые доходы имеют наибольший удельный вес в общей структуре доходов областного бюджета. По информации томского облкомстата, на 1 июля 2003 года налоговые поступления составили 75% доходов областной казны (4,8 млрд руб.). Основную часть из них составили поступления от налога на доходы физических лиц — 21%, а также платежи за пользование природными ресурсами — 16,5%. Дальнейший рост доходов, по мнению местных экспертов, обусловлен продолжающимся ростом производства (подробнее о ситуации с томским бюджетом — в интервью с первым вице-губернатором области Вячеславом Наговицыным).

Ситуация в томской экономике в первом полугодии 2003 года выглядит несколько парадоксальной. Число прибыльных организаций снизилось с 59,4% от общего числа предприятий в аналогичный период прошлого года до 52,7%. Однако сумма прибыли возросла с 2462 млн руб. за указанный период 2002 года до 4003 млн в 2003-м. Так, в электроэнергетике число прибыльных организаций сократилось с 55% до 45,7%, а прибыль повысилась соответственно с 2,4 млн руб. до 169,1 млн; в нефтедобывающей отрасли число прибыльных предприятий сократилось с 50% до 16,7%, тогда как прибыль возросла соответственно с 4,7 млн руб. до 23,4 млн; топливная промышленность показала прибыль в 56,9 млн руб. (в 2002 году — 7,1 млн) при наличии 25% прибыльных предприятий (в 2002-м — 50%).

Сальдированный финансовый результат
в основных отраслях экономики Томской области
за январь-июнь 2003 года

Январь-июнь 2003 г. Январь-июнь 2002 г.
млн руб. в % к январю-
июню 2002
млн руб. в % к январю-
июню 2001
Всего 1541,4 -1018
из них:
Промышленность -386,6 -200 569
в том числе:
электроэнергетика 151,5 -137,9
топливная -1587,4 -3119,5
в том числе:
нефтедобывающая -1609,4 -3001,5
нефтеперерабатывающая -11,5 2,4 5,0
газовая 33,5 -120,4
черная металлургия -4,3 -1,1
химическая и нефтехимическая 266,1 117,7 226,2 53,5
машиностроение и металлообработка -56,4 -62,4
лесная, деревообрабатывающая -24,2 -13,0
и целлюлозно-бумажная
легкая -0,9 1,5
пищевая 29,8 в 4,2 р. 0,7 6,4
мукомольно-крупяная 38,0 в 14,2 раза 2,7 62,6
медицинская 343,5 169,8 202,4 в 2 раза
полиграфическая 0,2 -1,2
Строительство 6,6 -73,6
Транспорт 773,0 107,1 722,0 185,5
Торговля и общественное питание 24,6 133,2 18,5 93,2
Оптовая торговля продукцией 862,9 287,4 300,3
производственно-технического назначения
ЖКХ -18,7 -66,8

По данным Госкомстата

Ольга КОЛОМЕЙЦЕВА


Comments are closed.

Так же в номере