Главная » Спецвыпуск » Землю отдадут в доверительный фонд

Землю отдадут в доверительный фонд

Новосибирская область предложила очередную новацию в сельскохозяйственной политике. Как сообщил «КС» глава администрации Виктор Толоконский, уже в мае в области начнет работу земельный фонд, который займется доверительным управлением паями сельхозпроизводителей. Эксперты сомневаются в успехе такого фонда, а руководители хозяйств затрудняются с оценками.

Областные чиновники связывают создание земельного фонда с принятием федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения», который предусматривает четкие обязанности органов власти по регулированию процессов, связанных с земельными отношениями на селе. По словам губернатора Виктора Толоконского, в течение ближайших дней будет рассмотрена кандидатура гендиректора будущей структуры, а в мае он начнет свою работу.

Правовая форма фонда пока не ясна, известно лишь, что это будет некоммерческая организация, целиком зависящая от областного бюджета. Чиновники планируют, что фонд будет работать как минимум по трем направлениям. Во-первых, создавать условия, чтобы земельные паи, которыми владеют сельхозтоваропроизводители (сегодня паев, по разным оценкам, более 250 тыс.), начали приносить гарантированный и полноценный доход. «Это и закрепит людей в сельской местности, и повысит их социальную активность. Важно, чтобы каждый гражданин мог или по хорошей цене продать свой пай, или получать на него дивиденды», — считает Толоконский.

Для решения этой задачи при фонде к 1 июня будет создана управляющая компания со 100% участием государства. Она будет принимать в доверительное управление земельные паи. Размер уставного капитала еще не определен.

Во-вторых, фонд займется упорядочением правил землепользования, что позволит повысить эффективность сельхозпроизводства. Для этого, по словам замначальника управления имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области Владимира Лемайкина, земельные участки будут объединяться в крупные угодья по единым технологическим правилам.

Наконец, фонд будет способствовать внедрению рыночных механизмов в земельные отношения. «Нужно, чтобы владение землей было долговременным, предсказуемым, понятным и регулируемым на уровне юридических документов. Важно, чтобы земля стала предметом залога. Сегодня в сельском хозяйстве сконцентрирован огромный капитал, но нет возможности ни кредит получить, ни технику купить, ни технологию развивать, — отмечает Виктор Толоконский. — Совершенно очевидно, что если мы не предложим эти услуги сегодня, то завтра появится множество земельных спекулянтов».

«В последние годы частный капитал много сделал для развития сельского хозяйства, — говорит председатель совета директоров ЗАО «Сибирский аграрный холдинг» (САХО) Павел Скурихин. — Например, наша компания увеличивает в этом году размер авансирования хозяйств почти в два раза: со 150 млн руб. в 2003 году до 250 млн». Но охватить все хозяйства бизнес сегодня не может. Этому, в частности, препятствуют высокие риски земледелия и дефицит оборотных средств.

Эксперты и сельхозпроизводители осторожно оценивают планы обладминистрации, ссылаясь на недостаток информации. Так, гендиректор Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств области Виктор Майбах отказался комментировать намерение губернатора, предложив дождаться создания фонда. «Важно, что фонд будет работать под заказ конкретного производителя, который решил оформить земельный участок в собственность, но не знает, как это правильно сделать», — заметил он. Однако, по словам господина Майбаха, важно не допустить ситуации, при которой земля попадет в случайные руки. Для этого фонд должен помогать не всем желающим, а только тем, кто действительно работает в сельском хозяйстве.

Председатель экспертного совета Госдумы по агропродовольственным рынкам Александр Фомин считает, что государство должно минимизировать свое вмешательство в дела хозяйствующих субъектов: «По-хорошему, администрация должна только создавать условия, чтобы на конкурсной основе могло появиться несколько таких фондов, которые в свою очередь могли бы получить поддержку из средств бюджета».

Независимые эксперты воздерживаются от оценок эффективности работы будущего фонда. Директор Центра финансового консалтинга (Новосибирск) Лариса Королева опасается, что фонд может стать еще одной бюрократической машиной, неспособной эффективно решать многочисленные проблемы сельхозпроизводителей. В УК «Мономах» «КС» заметили, что компания со стопроцентным госкапиталом вряд ли сможет работать эффективнее частных структур.

Самыми неосведомленными о планах губернатора оказались депутаты облсовета — члены комитета по аграрной политике. Как заявил «КС» консультант комитета Михаил Овечкин, депутаты еще не успели рассмотреть предложение губернатора.

Михаил КИЧАНОВ


Comments are closed.

Так же в номере